Associazione per la cultura e l'informaz
ione
MASCI - Movimento Adulti Scout Cattolici -
per una tavola rotonda interessante sul diritto alla cit tadinanza.
Si svolgerà il 6 febbraio 2011, in Piazza Massa Ca rrara 15.
&nbs p;
PER UNA COMUNE CITTADINANZA
< span style="color: black">Incontro di approfondimento e proposte concrete
Programma
16:00 ACCOGLIENZA
16:30 TAVOLA ROTONDA
CRESCIUT I IN ITALIA CI CHIEDONO:
CITTADINANZA,
A QUANDO
UNA NUOVA LEGGE?
Co n l’intervento di promotori di progetti
di legge ed esperti del set tore
M odera: Mario Sica (membro del Cons.Nazionale Masci)
17:30 RISULTATI DELL& rsquo;INDAGINE
TRA COMUNITÀ DEL MASCI
18:00 DOMANDE E PROPOSTE DI
CITTADINANZA ATTIVA
19:00 CENA IN AL LEGRIA COL
CONT RIBUTO DI TUTTI
< /span>
Salone Parrocch iale di S. Francesca Cabrini
Piazza Massa Carrara 15
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6 febbraio 2011
GLI IMMIGRATI CI CHIEDONO
È GIUSTO RICONOSCERE LA CITTADINANZA A
CHI PERMETTE LA CRESCITA DEL PAESE?
• E PER I FIGLI DI STRANIERI, NATI E
CRESCIUTI IN ITAL IA, QUANTO TEMPO
DOVREBBE PASSARE PERCHE’ DIVENTINO
CITTADINI ITA LIANI?
• DOPO QUANTO TEMPO DAL MATRIMONIO
CON UN ITALIANO O UN&rsq uo;ITALIANA E’ GIUSTO
DOVREBBE E SSERE PIÙ SEMPLICE SE SONO
NATI DEI FIGLI?
• LA CITTADINAN ZA DEVE ESSERE CONDIZIONATA AL SUPERAMENTO DI
ESAMI DI S TORIA, LINGUA, EDUCAZIONE CIVICA E ALLA RINUNCIA
ALLA NAZIONALITA’ ORIGINARIA?
L’attuale legge sulla cittadinanza è del 1992 e, per ade guarsi ai nuovi scenari socio-economici
caratterizzati da massiccia presenza di immigrati,
ben quattordici nuovi progetti di legge sono stati
immessi in iter parlamentare. Tuttavia il testo, già approvato in Commissione Affari Costituzionali,
è praticament e bloccato da gennaio 2010.
Si tratta ora non solo di sollecitare la ripresa dei l avori parlamentari, ma anche di ottenere che
la nuova normativa risponda a criteri di giustizia e di funzionalità per una reale integrazione
dei nuovi cittadini.
Infatti, anche se la Costituzione, ed un& rsquo;ampia giurisprudenza, riconoscono già diritti e doveri di
cittadinanza in bas e alla sola residenza, acquisire la piena
cittadinanza consente d i accedere automaticamente a molti
importanti istituti da cui gli stranieri restano altrimenti esclusi,
limitandone l&rs quo;integrazione sociale, come per esempio l’accesso al
< p class="MsoNormal">voto, la caduta di ogni rest rizione nel transito delle frontiere europee,l’accesso a provvedimenti di sostegno al reddito o concorsi per
assunzione, dove la cittadinanza italiana è un requisito essenziale.
Per approvare nuove norme in materia di cittadinanza è auspicabile
riconoscere una maggioranza nel paese e nel parlamento più
ampia rispetto agl i usuali schieramenti e che si ritrovi soprattutto
intorno ad una comune, rinnovata interpretazione del concetto
stesso di cittadinanza. Per questo il MASCI può e deve agg iungere la
prop ria voce a quella dei tanti che reclamano la più rapida definizione< /span>
di nuovi e pi&u grave; giusti criteri di acquisizione dello status di piena cittadinanza pe r gli immigrati e per
i tantissimi loro figli ormai inseriti nella società.< /p>
Per cominciare,
sull&rsquo ;argomento, ad ogni livello del movimento, anche nella convinzione che l’approfondimento
dei criteri di ammissione d egli stranieri alla cittadinanza consenta agli italiani per nascita di
comprendere e inter pretare meglio i valori e i contenuti della loro stessa cittadinanza. Allo scopo,
chiediam o ad ogni AS di confrontarsi con le tematiche proposte dai quesiti di apertura, cruciali
per ottenere una legge sulla cittadinanza adeguata ai tempi .
I ris ultati delle discussioni di Comunità saranno sintetizzati
durante il Seminario del 6 febbraio 2010 a Roma, nel ciclo
di Scautismo Senza Fro ntiere, e trasmessi al C.N. del Masci
per una loro eventuale diffusione.< /span>
SI PREGA DI INVIARE I CONTRIBUTI ENTRO IL 20 GENNAIO A
< /span>
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Per chiarimenti: Annamaria Volpe cell. 335.6151.924 Questo indirizzo email è protetto dagli spambots. È necessario abili tare JavaScript per vederlo.
Gabriele Russo cell. 335.7834.003 Questo ind irizzo email è protetto dagli spambots. È necessario abilitare JavaScript p er vederlo.
NORME IN MATERIA DI CITTADINANZA
SCHEDA INFORMATIVA SUI TESTI IN DISCUSSIONE ALLA CAMERA< /p>
Il Progetto di Legge a ll’esame, tendente a introdurre modifiche nella legge n. 91 del 1992 sulla
cittadina nza, è stato approvato in Commissione Affari Costituzionali nel dice mbre 2009 e
ra ppresenta il
la voro di sintesi di 14 diverse proposte. Ne vengono di seguito sommariamente illustrate tre,
quelle che si
focalizzano maggiormente su aspetti socialmente rilevanti, come l’a ccesso della
c ittadinanza ai minori nati
o cresciuti in Italia o i criteri di accertamento della effetti va integrazione dello straniero.
< span style="color: black">Le proposte di legge Atti della Camera (A.C.) n. 457 (Bressa ed altri), A.C. n. 995
(Sarubbi ed altri), A.C. 1048 (Santel li) e A.C. 1592 (Cota ed altri)
< span style="color: black">La proposta di legge (p.d.l.) Atti della Camera ( A.C.) 457, a firma Bressa del PD ed altri
è quella che
propone di innovare più ra dicalmente la disciplina vigente in materia di cittadinanza.
< p class="MsoNormal">Essa presenta moltied importanti elementi di convergenza con altre proposte di legge, tra cui spicca la
n. 2670 a firma Sarubbi
del P DL ed altri (di ampio schieramento p arlamentare). Inoltre, alcune altre proposte hanno inteso
recuperare la cittadinanza per c ategorie penalizzate nel tempo come l’A.C. 995 a firma Sarubbi ed
altri.
Modifiche più limitate, in sostanza più restrittiv e rispetto alla legge attuale, sono invece previste
dall’A.C. 1048, a firma Sant elli del PDL e dall’A.C. 1592, a firma Cota della Lega Nord ed altri, (i
passaggi salienti di queste p.d.l. sono riportati in questa scheda con m aggior margine sinistro).
Acquisto della cittadinanza per nascita< /p>
L’art. 1 dell&rs quo;A.C. 457 amplia il novero dei casi in cui la cittadina nza è attribuita in base al
soli (cioè in base a dove di nasce, in al ternativa allo jus sanguinis, cioè per nascita).
Si introducono
due nuove ipotesi di acquisizione autom atica della cittadinanza italian a per nascita,
stabilendo che
essa può essere ottenuta da parte di:
• coloro che nascono n el territorio italiano da genitori stranieri dei quali almeno uno
vi risieda legalmente
e in maniera con tinuativa da non meno di cinque anni;
sia nato in Italia e vi
sia legalmente residente, senza interru zioni, da almeno un anno.
In tali casi la cittadinanza si acquista a seguito di una
genitore risultante
nell’atto di nascita. Entro un anno dal compimento dell a maggiore età, i soggetti che
cittadinanza italiana possono, nel caso in cui s iano in possesso di un’altra cittadinanza,
rinunciare a quella
italiana. Qualora non sia stata res a da parte dei genitori la dichiarazione di volontà,
al raggiungimento
della maggiore età i soggetti in questione acquistano la cittadinanza su loro richiesta,
senza condizioni,
purché pr esentino domanda entro due anni.
< span style="color: black">Acquisto della cittadinanza da parte del minore
L&rsquo ;art. 2 dell’A.C. 457, modificando l’art. 4 de lla L. 91/1992, prevede che, dopo il
entro il quinto anno di età possa acquistare la< /span>
cittadinanza it aliana se abbia risieduto legalmente in Italia fino al compimento della
maggiore età, qualora
manifesti entro un anno la volontà di diventare citta dino mediante un’apposita dichiarazione.
Il medesimo articolo introduce inoltre un d iritto all’acquisizione della cittadinanza
per il minore figlio di
genitori stran ieri che abbia frequentato istituti scolastici del sistema nazionale di
istruzione o di f ormazione
profe ssionale. Per il conferimento della cittadinanza, in questo caso, è necessaria
la presentazione di
un’istanza da parte dei genitori ovvero del genitore che esercita l a potestà genitoriale in base
all’ordinamento del Paese di origine; resta com unque fissata la possibilità per gli interessati
di rinunciare,< /span>
entro un anno d al raggiungimento della maggiore età, alla cittadinanza italiana per mantenere
que lla dei
genitor i o un’altra cittadinanza.
L’art. 1 dell’altra p.d.l. A.C. 1048< /strong>, propone di aggiungere ai requisiti già richiesti dalla leg islazione
vigen te allo straniero che sia nato in Italia e voglia divenire cittadino italia no (residenza legale e
ininterrotta fino al raggiungimento della maggiore età) quel lo dell’aver frequentato scuole
riconosciute dallo Stato it aliano e di aver assolto il diritto-dovere all’istruzione, formulazione
che almeno per il momento sfugge ad una esat ta definizione.
Acquisto della cittadinanza per matrimonio
L’A.C. 457 (art. 3) interviene in senso restrittivo sulla disciplina attuale, che regola l’acquisto della
cittadinanza da parte di stranieri che abbiano contratto ma trimonio con cittadini italiani,
con l’intento di
porre un freno al fenomeno dei “ma trimoni di comodo”.
Tale finalità viene perseguita estendend o il periodo minimo di residenza in Italia
(da sei mesi a due
anni) per l’attribuzione della cit tadinanza. Viene distinta l’ipotesi del matrimonio
all’interno del quale sian o
nati o siano stati adottati dei figli: in questo caso i termini sono ridotti del la metà.
L’art. 2 dell’altra p.d.l. A.C. 1048 chiede piuttosto di elevare da due a tre anni il periodo minimo di
resid enza in Italia per l’ottenimento della cittadinanza per matrimonio.
Attribuzione della cittadinanza< /span>
Gli ar tt. 4 e 5 dell’A.C. 457 introducono un perco rso di attribuzione della cittadinanza ulteriore
rispetto a quello attual mente previsto. Secondo la nuova previsione, la cittadinanza italiana è
attribuita
< p class="MsoNormal">con decreto del Presidente d ella Repubblica, su proposta del ministro dell’interno: < p class="MsoNormal">• allo straniero che ri siede legalmente in Italia da almeno cinque anni (in luogo dei dieciatt ualmente
previs ti) e che è in possesso di un reddito non inferiore all’assegn o sociale annuo (come già per i
• al cittadino di uno Stato m embro dell’Unione europea che risieda legalmente da almeno tre
anni in
Italia (invece di quattro anni secondo la legge vigente);
• allo straniero regolarmente soggiornante da almeno tre anni a cui sia stato riconosciuto lo status di
rifugiato.
Nel caso di cui al primo punto, l’attribuzione dell a cittadinanza è subordinata anche
all’accertamento< /p>
della concreta integrazione linguistica e sociale dello straniero, che preveda u na conoscenza
della
lingua italiana parlata, <
span style="color: black">equivalente al livello A2 second
o la UE (capacità di linguaggio semplice,
utile per
descrivere bisogni immediati).
Concessione della cit tadinanza per naturalizzazione
L’A.C. 457 propone di conce
dere la cittadinanza al minore straniero o apolide che abb
ia
frequentato
integralmente un ciclo scolastico in Italia, al raggiungimento della maggiore età, e riducendo da
cinque a
tre anni il termine per la concessione all’apolide che r isieda legalmente in Italia.
L’altra p.d.l. A.C. 1048 (Santelli del PDL) prevede, tra i requisiti per l’acquisizione della
cittadinanza
per matrimonio e per naturali zzazione, l’accertamento della buona conoscenza della lingua,
della storia e della Costituzione italiana, la rinuncia alla precedente cittadinanza e la
freq uentazione di un corso di formazione di 12 mesi volto ad approfondire le materie suindicate.
Riacquisto della citt adinanza
Tra le altre proposte presentate, l’A.C. 995 (Sar ubbi del PDL e altri) intende sanare una
discriminazione
giuridica nei confronti delle donne emigrate al l'estero nel secolo scorso e private della cittadinanza
per se
stesse e per i propri figli, a seguit o di matrimonio con straniero (effetto di una legge del 1912)
< p class="MsoNormal">proponendone il riacquisto a utomatico di cittadinanza.~
P er brevità, sono stati trascurati alcuni aspetti meno importanti di queste proposte di legge come la
revisione dei motivi di pericolosità che precluder ebbero allo straniero l’ottenimento della
cittadinanza o
alcune questioni procedurali, come per es empio le modalità di giuramento.
_
Le differenze normative tra i Paesi dell’UE
In Paesi co me Italia, Danimarca, Grecia e Austria, ad esempio, richiedere la cittadina nza per
reside nza è
po ssibile solo dopo 9-10 anni di iscrizione all’anagrafe, così c ome non è automatico ma invece
difficoltoso ottenere la cittadinanza anche se si &egrav e; nati nel territorio del Paese ma da genitori
stranieri. Nel
caso dell’Italia, la legge del 1992 attualmente in vigore prevede che il figlio di stranieri nato in Italia
possa
inoltrare domanda di citt adinanza una volta raggiunta la maggiore età, entro un anno di tempo e a
condizione che abbia risieduto in Italia «senza interruzioni» dalla nasci ta. Non vi sono dunque
elementi
anche blandi di “jus soli” quali per esempio il “doppi o jus soli”, che facilita l’ottenimento della
cittadinanza per chi nasce sul t erritorio nazionale da stranieri a loro volta nati sullo stesso territorio
(come
in Francia), o di facil itazioni per chi nasce sul territorio nazionale da stranieri residenti (com e in
Germania).
Esiste poi un gruppo di Paesi “più aperti” costituito da Irlanda, Belg io, Portogallo e Spagna, dove la
residenza richiesta per ottenere la cittadinanza è sempre elevata (dai 7 anni del Belgio ai 10 di
Portogallo e
Spagna) ma le norme sono più morbide nei casi di nascita nel Paese. In Irlanda, ad esempio, i nati
nel Paese
da genitori stranieri possono o ttenere la cittadinanza se uno dei genitori ha un permesso di residenza
permanente o ha ri sieduto regolarmente nel Paese per almeno tre anni prima della nascita del figlio.
In
Spagna ottengono l a cittadinanza gli “stranieri” nati nel Paese se dimostrano di avervi risieduto
almeno un
an no dal momento della nascita, mentre in Portogallo è prevista la nat uralizzazione alla nascita se
uno dei
genitori stranieri ha risieduto nel Paese dieci anni o sei se prov eniente da un Paese di lingua
portoghese. In
Belgio la cittadinanza è automatica a 18 anni se si è nati nel Paese o entro i 12 se i genitori stranieri
< p class="MsoNormal">vi hanno risieduto per dieci anni.Un caso particolare è quello della Germania, che ha ridotto a otto gli anni di residenza per
richiedere la
cittadinanza e ha introdotto l’automatismo per le seconde generazio ni, se uno dei genitori stranieri
ha
risieduto regolarmente negli otto anni precedenti e ha un permesso di soggiorno permanente.
Tra i Paesi “più liberali” vi sono invece Paes i Bassi, Regno Unito e Francia. Al momento, in tutti e
tre i
Paesi sono richiesti solo cinque anni di re sidenza per ottenere la naturalizzazione e vigono ancora
norme
piuttosto aperte per i nati sul territori o nazionale da genitori stranieri. In altri Paesi come Svezia,
Finlandia
e Lussemburgo esistono norme pi uttosto favorevoli per la naturalizzazione ma meno per quanto
concerne
le seconde generazioni. (estratto dal sito http://www.euronote.it/2010/02/cittadinanza/)
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